职业院校以基层党组织和党员队伍建设,要建立保持共产党员先进性长效机制,使职业院校党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到强化，领导班子建设不断加强,使领导干部引领科学发展和职业教育的能力不断提高,有力地保证和促进了职业教育的发展。职业院校要不断加强和改进新形势下党的建设,是全面贯彻落实党的十七大精神的迫切要求,是深入贯彻落实科学发展观、抓好发展这个党执政兴国第一要务的迫切要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的迫切要求,必须深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性,增强贯彻落实自觉性和坚定性。面对新的形势和新的任务,我们要深刻认识加强职业院校党建工作的重要性和紧迫性,深入贯彻落实科学发展观,围绕企业建设和改革发展稳定大局,以领导班子和领导干部队伍建设为核心,以基层党组织建设为重点,全面推进职业院校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,为职业院校科学发展、不断创新改革提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
一、新时期加强和改进职业院校基层党组织建设的重要意义
职业院校是我国实施科教兴国战略和人才强国战略的主力军，所以高等教育事业的健康发展是我国社会全面进步的重要标志。职业教育的健康发展离不开职业院校基层党组织建设的有力支持。坚定不移地抓好职业院校基层党组织建设，才能坚持职业院校的社会主义办学方向，确保高等教育目标的实现。
（一）加强和改进职业院校基层党组织建设，有利于建设和谐校园。
和谐校园建设是社会主义和谐社会建设的重要组成部分，是推动地方经济社会发展、维护社会稳定的重要保证，也是落实科学发展观的内在要求。和谐校园应当是一个有序、活力、文明、安定的校园。一所和谐的职业院校，是一所民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、和谐发展的文明职业院校［1］。近年来，由于经济的迅速发展，社会问题层出不穷，而大学是各种思想、观念的集结地，这些问题也反映在高等教育实践中，严重影响了校园文明与和谐，建设和谐校园是当前职业院校党组织刻不容缓的一项任务。而基层党组织的建设和发展，对于正确宣传和引导舆论，构建良好的校园文化环境，创造教书育人的良好风气，对培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，无疑都具有重要的指导和推动作用。
（二）加强和改进职业院校基层党组织建设，有利于服务师生。
职业院校基层党组织是联系上级党组织和普通群众的中间力量，通过上传下达，解决存在于党组织、党员和群众中的矛盾和问题，落实上级党组织精神，团结群众，推动校园和谐、有序、健康发展。只有提升基层党组织的服务功能，才能有效地将广大教职员工团结起来，积极投身于教学、科研等工作中。
（三）加强和改进职业院校基层党组织建设，有利于各项工作的开展。
职业院校基层党组织是党建设伟大工程的基础，职业院校的中心工作是教学科研工作，只有坚持围绕职业院校中心工作抓党建，形成定期务虚、虚实结合的工作格局，才能提高基层党组织的凝聚力、战斗力。职业院校基层党组织建设要紧紧围绕学校办学理念、发展目标进行，要围绕教学、科研等中心工作进行，要杜绝职业院校党的建设与行政工作相脱节的现象，这样才能将职业院校党的建设同教育教学有机结合起来。职业院校基层党组织的加强，不仅能强化党组织在学校中心工作中的地位和指导作用，同时有利于提高党、政合作共事的工作效率，确保教学任务的圆满完成，有助于发挥党组织的政治核心作用。
（四）加强和改进职业院校基层党组织建设，有利于建立健全党建工作责任制。
职业院校要进一步加强对党建工作的领导,不断整合党建工作资源,逐步在基层党支部构建起党政齐抓共管、分工明确、职责清晰的党建工作责任制,积极探索基层党建新路子,真正把党建工作与其他工作一起部署、一起检查、一起考核,一起奖惩,切实做到重视到位,责任到位,落实到位,工作到位,实现基层党组织资源共享、功能互补、共同提高。
（五）加强和改进职业院校基层党组织建设，有利于优化基层党组织设置。
职业院校要按照有利于加强改进党的建设、有利于学校改革发展稳定的原则,切实把基层党支部和行政机构同步设立、干部同步配备、制度同步制定、工作同步考核落到实处,不断完善机构、人员等方面保障措施,使党支部工作与学校中心工作有机融合,优化健全党的基层组织。
（六）加强和改进职业院校基层党组织建设，有利于增强基层党组织活力。
职业院校要加强对基层党建工作的指导、检查和考核,进一步完善党建工作考核评价体系和党员目标管理量化考核体系。运用现代管理的科学方法和技术手段,讲效率、讲效益,大力推进党建工作信息化建设。研究制定实施方案和考评办法,抓好组织落实。组织开展基层党建工作调研,找准结合点和切入点,丰富活动内容,提高活动效果,充分调动基层党组织和广大党员的积极性和创造性,努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观、服务教育教学中心工作的坚强堡垒。
（七）加强和改进职业院校基层党组织建设，有利于抓好党员队伍建设。
职业院校要充分尊重党员主体地位,落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。密切党群关系工作,建立党内激励、关怀、帮扶机制,健全党员教育、管理、服务长效机制,从思想、工作、生活上关心党员,加强对生活困难党员的关怀帮扶,激发党员的光荣感和责任感,增强保持先进性的内在动力。要优化党员队伍结构,科学制定发展党员工作规划,重视做好在生产一线发展党员工作,切实把骨干发展成党员,让党员都成为骨干。
加强和改进企业党建工作,把全面夯实党的基层工作基础作为一项重要工作,进一步落实领导责任,明确工作重点,充分激发党员和员工群众的工作责任心和进取意识,使党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了充分发挥,党员队伍的凝聚力、执行力和先进性不断得到加强,有力促进了生产经营中心工作的开展,推动企业科学发展,不断提高党建工作体系化、规范化、科学化水平。
二、职业院校基层党组织建设存在的主要问题
职业院校主要培养应用型人才，为地方经济社会服务的院校。在全面建成小康社会的历史进程中，职业院校担负着培养高层次人才，发展科学技术，传播先进文化，为地方经济社会发展提供智力支持和知识贡献的重要责任。职业院校的基层党组织主要是指机关处室党总支、系（部）党总支及下辖教师党支部和学生党支部，其处于学校教学、管理工作的第一线，所属党员大部分为业务骨干。从总体上看，这些党组织能够联系学校教学、科研、管理和服务工作的实际履行职责，努力发挥其政治核心和战斗堡垒作用。职业院校基层党组织是党在职业院校开展工作和战斗力的基础，肩负着党在职业院校联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、服务群众，保证社会主义办学方向，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要职责。是职业院校深化改革、促进发展和维护稳定的基层政治核心和战斗堡垒。
但也不同程度地存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：
（一） 对基层党建工作重视不够，重“业务”轻“党务”。
很多职业院校在党建工作中，往往只注重学校党组织的建设，而忽视基层党组织的建设工作。一些学校领导甚至认为：教学、科研、管理等业务工作是“实”的，可以定量考核；而党建和思政工作是“虚”的，弹性较大，没有硬性量化指标，难以准确衡量，只要不出大的原则问题，就万事大吉。在这样的思想指导下，很多基层党组织负责人埋头于教学、科研等工作，或者专心于学生就业等方面的工作，把复杂的党建工作和思想政治工作淡化了。在业务工作时间与党的活动时间发生矛盾的时候，往往是党的活动让位给业务活动。一些职业院校也将党的建设任务提到重要议事日程或写到工作要点中，但实际落实并不到位。
（二）基层党组织设置不合理，工作缺乏深度，党的凝聚力和号召力不强。
职业院校基层组织的设置一般都以行政单位或教学科研单位为基础组建的，由于一些行政部门党员人数不够，往往是几个行政部门组合成一个党支部，党的工作难以与具体单位的中心工作紧密结合起来。在教学系部，则在系党总支下面再设置一些以教研室为单位教师党支部及学生党支部。这样的设置，使得基层党组织的工作受到业务工作很大的制约，基层党组织的战斗堡垒作用得不到有效发挥。同时，由于职业院校普遍存在的重业务、轻党务的现象，也使得基层党组织对党务工作缺乏应有的热情和积极性，党务工作缺少创新，不少基层党组织的工作仅仅停留在学学文件，读读报纸和开展一些主题鲜明的文体活动上，党内组织生活形式单调，气氛沉闷，缺乏活力，层次不高。这不仅达不到对党员的教育效果，同时也削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
（三）党建工作队伍不稳定，基层党组织班子战斗力不强。
目前，党建工作队伍不稳定，缺乏延续性是很多职业院校基层党组织建设中存在的普遍问题。这主要表现在基层党支部书记和支委缺乏稳定性。职业院校一般没有专任支部书记，教研室支部书记多由教研室主任由兼任，而学生党支部支委一般由学生正式党员担任。教研室主任的更换也就意味着支部书记的更换，兼为支部书记的教研室主任考虑更多的是教研室的教学科研工作，而不是党务工作。担任学生支委的党员学生一般都是高年级的学生，很多党员学生到了三年级之后，就更多的是考虑考研或就业等现实问题，这种情况下，支部不得不考虑更换人选，从而使学生支部的流动性更大。
不仅如此，一些职业院校的基层党组织的领导班子本身也缺乏生机和活力。由于工作性质的特殊性，一些基层组织的班子成员往往把主要精力投入到教学科研工作上，认为“政治学习的体会文章写得再多，也抵不了一篇学术论文的价值”，而对做党的工作不够热心，缺乏主动性和积极性，更缺少创造性。一些班子成员甚至甘当“老好人”，“事不关己，高高挂起”，不敢对歪风邪气做坚决的斗争，见好处就上，见困难就撤，这些都严重地削弱了领导班子的战斗力。
（四）基层党组织生活不健全，党内民主氛围不浓。
目前，不少职业院校基层党支部的组织生活基本处于停滞状态。除了一年一度的民主测评会，很多基层党组织基本不过组织生活。由于组织生活不健全，缺少对党员的日常教育，党员的思想政治素质得不到应有的提高，一些党员同志甚至出现思想倒退的迹象。由于没有正常的党组织生活，党内民主气氛严重缺乏，党员个人不能进行自我批评，对党员中存在的问题，也不能理直气壮地开展互相批评。有的党员的党性原则逐渐丧失，把自己混同于一般群众，对教职工和学生中的一些消极现象不能够旗帜鲜明地加以反对。
（五）基层党务与业务工作协调不够。
为便于教学和科研工作的开展，职业院校的基层部门一般都实行行政一把手负责制。党支部书记是基层党组织的负责人，行政负责人一般兼任党支部副书记。但在实际工作中，专职的基层党组织负责人往往消极参与业务工作，不能及时做好对党员和群众的思想政治工作。一些行政负责人，虽身兼党内职务，却常把书记视为业务工作的摆设，业务上的工作很少和书记研究讨论。那些兼任了业务职务和教学工作的基层党组织负责人，也把主要精力花在业务和专业工作上，而把复杂的思想政治工作、发展党员、队伍建设、作风建设等工作淡化了。
（六）发展党员工作力度不够。
一些职业院校基层党组织对做好中青年骨干教师及优秀学生的培养教育工作的重要性认识不足，缺乏对教师和学生正确的教育和培养，对中青年骨干教师及优秀学生的组织发展工作不力。一些中青年骨干教师及优秀学生入党的热情不高，积极性不强；一些教师甚至对入党持排斥的态度。在发展党员的实际工作中也往往存在重学生、轻教师，重数量、轻质量，重发展、轻管理教育的现象。
三、影响职业院校基层党组织建设的原因分析
（一）社会环境的影响。
随着我国改革开放的不断深入，各种社会矛盾和问题不断显现。特别是，随着党内腐败现象的不断曝光，使很多师生对入党的热情和信心不断下降。同时，受市场经济条件利益观念的影响，很多师生越来越注重“利益”，而忽视思想的上进和追求。在信息社会，随着对外界信息了解的扩大和加深，一部分师生受到西方消极思想文化的影响，对社会主义的认同感下降，对党的信念下降。
（二）部分职业院校对基层党建工作的重要性认识不足。
在竞争日趋激烈的今天，职业院校普遍面临着生存、发展和提高的压力。在这愈演愈烈的强大的竞争压力下，学校领导普遍认为，一所职业院校要想生存、发展和提高，就必须把学校的工作重心放在学科建设和学术水平的提高上面，而忽视党的建设工作。对教师而言，要在日趋激烈的竞争压力下，站稳脚跟，并脱颖而出，就得上学历、上职称，其他的一切都是虚的。正因为这样，“政治学习的体会文章写的再多，也抵不上一篇学术论文的价值。”才成为了很多教师的共识。
（三）职业院校基层党组织的工作价值得不到认同。
由于职业院校基层党组织的工作难以量化，所做的工作也不可能在短期内见到实效，因此，他们做出的贡献往往难以得到人们的肯定。而目前职业院校对教职工的考核评价一般是以量化指标尤其是教学科研指标为基础的，而很少把党务工作纳入工作考核范围，那些在基层党组织默默奉献的党务工作者的工作往往被忽视，这在一定程度上挫伤了他们的工作积极性、主动性和创造性，迫使他们对基层党组织工作失去信心和热情，而把主要精力放在教学和科研等业务工作上。
（四）基层党组织工作机制不健全，方法落后。
许多职业院校基层党组织普遍存在着“就党建抓党建”的现象，不能根据形势的发展变化创新工作机制,调整方式方法,没能把党建工作和具体的业务工作有机结合起来。在实际工作中，不少基层党务工作者把党组织建设简单等同于政治学习、支部开会，组织生活也仅仅采取“读报纸，学文件”的单调形式，不能通过多样化的方式方法把党务工作贯穿于学校教书育人、管理育人和服务育人的具体工作中去。
（五）基层党务工作队伍综合素质不高。
由于对基层党组织建设的不重视，认为基层党务政工干部是虚职，基层党工作是虚的，没有什么实质性的工作可做。很多职业院校在选拔任命基层党支部书记时，并没有把党性强、政治和业务素质好、作风正派、工作负责、联系群众，具有奉献精神的党员放在书记的位置上。一些党支部书记的任命，甚至是为解决某些干部行政级别待遇问题而定。至于学生党支部书记，则主要是看学生入党时间的长短及跟系部领导的关系好坏而定。这些因素的存在，决定了基层党务工作者队伍整体综合素质不高，难以达到职业院校基层党建工作的新要求。6.对党员的教育和管理乏力。各职业院校对发展党员尤其是学生党员一般都比较重视，从入党积极分子到列为重点培养对象再到发展为预备党员，都有详细的规定和实施细则。如入党前必须经过党校的系统培训，对发展对象进行必要的考察等。但待到列为预备党员后，尤其是转为正式党员后，由于组织生活的不健全，逐渐淡化了对党员的教育和管理。以至于一些党员说：“我只参加过两次组织生活，一次是入党，一次是转正”。也有党员说自己只有在交党费时才知道自己是党员。
（六）基层党组织的党建工作队伍建设不完善。
职业院校党建工作队伍建设，是职业院校基层党组织建设的有力保障。在对职业院校基层党建工作人员的选拔中，许多职业院校的党建工作队伍不能完全适应基层组织工作的需要，基层党组织书记兼职者居多，他们要忙于教学科研等工作，工作量大，没有足够的精力投入到基层党组织建设和管理工作中。基层党组织的其他党务工作者也存在类似的情况，由于在人员配备上没有一支业务优良、专兼结合、结构合理、相对稳定的党建工作队伍，使职业院校基层党组织的建设仅停留在完成常规事务性工作任务的状态。
（七）基层党组织的工作开展不充分。
许多职业院校缺乏对基层党组织建设和党员队伍管理的有效机制，基层党组织活动形式单一，内容单调，效果不佳，工作方法不够得当，检查落实不够深入，党组织作用没有得到充分发挥。部分基层党组织书记没有认识到基层党建工作的重要性和紧迫性，把主要精力集中在行政事务上，没有深入地开展思想政治工作。由于缺乏工作的主动性和经常性，造成少数党员对组织发展和党的建设漠不关心，一定程度上出现了少数党员党性意识弱化、纪律观念淡薄、上进心不强等问题。
（八）基层党组织的经常性理论学习不到位。
不断学习是一个政党保持先进性的有力法宝，但是在许多职业院校基层党组织中，许多党员包括基层党组织书记都认为理论学习枯燥无味，往往将理论学习视作一项政治任务，形式也停留在开会、听报告、学习文件等，降低了基层党员学习的积极性。党的优秀理论创新成果、国家的许多改革政策、高等教育的方针路线等，难以通过灵活多样的方式得以贯彻落实，极大地阻碍了理论在指导实践过程中作用的发挥。
四、加强和改进职业院校基层党组织建设的有效途径
职业院校基层党组织建设必须围绕学校教育教学的中心工作，要发挥职业院校基层党组织的战斗堡垒作用，积极创新工作思路，明确任务，履行职责，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为职业院校党组织的建设提供强有力的政治保证和组织保证。如何适应职业院校改革和发展的要求，加强和改进职业院校基层党组织建设，充分发挥其在教育教学和管理服务中的政治核心和战斗堡垒作用，推进学校发展建设的各项工作，是目前亟待解决的一个重要课题。
（一）职业院校要充分认识基层党组织建设的重要性和紧迫性
2007年12月24日，习近平同志在第十六次全国职业院校党建工作会议上指出，职业院校基层党组织建设和党员队伍建设是职业院校党的建设的基础工程，是团结、组织广大师生的凝聚力工程，各级党委和职业院校党组织要加大力度，坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作。
在新的形势下，职业院校要从事关学校改革发展稳定大局、巩固党在职业院校执政基础的高度来认识加强和改进基层党组织建设的重要性和紧迫性。要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的党建工作理念，在职业院校的改革、发展、稳定和教学、科研、管理等工作中创造性地开展党的活动，把党的活动贯穿到学校中心工作的各个环节中去。把抓好基层党组织建设同教学工作、科研工作一样作为一项基础性、根本性的工作摆上学校改革发展的重要日程，并作为一项中心工作长抓不懈。
（二）树立终身学习意识，创建学习型基层党组织。
建设学习型党的基层组织就是各党支部发展模式的转换，是党员思想观念、精神面貌和学习、工作、生活方式的转换，要通过解放思想、更新观念、培育优秀人文精神来创建学习型党的基层组织［2］。学习型基层党组织的特征在于不断学习，这不仅是高等教育教学环境变化对职业院校党建工作提出的要求，也是创建优秀的创新型基层党组织的必然要求。在学习型基层党组织建设中，要大力弘扬理论联系实际的作风，要在推动职业院校各项工作上下功夫，在加强党的建设上下功夫，在提高党员干部思想政治素养上下功夫，要创新个性化的学习，着力促进党员和干部的知识更新，务必使基层党员牢固树立在工作中学习，在学习中工作的思想观念，使他们的思想行动始终走在前列。
（三）树立党政配合意识，创新基层党组织建设的工作方法。
要善于把党的工作渗透到日常教学、科研和行政工作中，调动党政合作的积极性，创新党建工作长效机制，提高党建工作效率。在进行党员教育时，要根据不同对象，坚持继承与创新相结合的原则。另外，增强基层党组织活力的另一重要抓手就是党支部工作“立项活动”。根据基层党组织的实际情况，有计划有目的地确定主题，扎实深入开展好党支部工作“立项活动”，是增强基层党组织的凝聚力、战斗力，增强基层党员的团结合作意识、为民服务意识的有效手段。因此，职业院校党委应充分认识和发挥党支部工作“立项活动”的重要意义和作用，积极创造条件推动党支部工作“立项活动”的开展及成果总结等。
（四）树立人才培养意识，加强基层党建干部队伍建设。
职业院校党的基层组织建设，需要培养一支廉洁、高效、务实的领导干部队伍。要坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部的头脑，用科学理论提高党员干部的管理能力和领导水平，不断加大党员干部的教育、培养、培训力度。在提升党员干部思想素质方面，要加强理想信念和党纪国法教育，号召党员干部讲党性、重品行、做表率；在提高党员干部业务能力方面，要结合职业院校实际，充分利用有利条件，采取集中学习、外出培训、党务工作交流会等方式切实提高党员干部的业务能力和水平。同时，职业院校要始终坚持人才战略，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。用全方位、高素质人才来充实基层党建干部队伍，是提高基层党组织战斗力最直接、最有效的保障。
（五）合理设置职业院校基层党组织。
职业院校要着眼于学校的长远发展，合理设置基层党组织，调整和健全基层党组织的组织形式。基层党组织的设置应尽可能与行政、教学、科研组织对应设置，做到抓住重点、突破难点、加强薄弱点。在具体的党建工作实际中，可以将教师支部按教研室、学科组、课题组或重点实验室设置；学生支部按年级、专业或系设置，高年级学生党支部按班设置；并积极探索将学生支部建立在学生公寓和新建大学园区等多种设置方式，扩大党组织的覆盖面和工作范围，以利于职业院校基层党组织工作的开展。
在合理设置基层党组织的基础上。要正确处理好基层党组织与行政组织的关系。党组织在参与讨论决策过程中，既要支持行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作，又要保证党和国家的方针政策及学校的各项决定在本单位的贯彻执行。
（六）加强自身建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
提升基层党组织的凝聚力和战斗力，关键是要建设一支和谐的、高素质的党员干部队伍。建设一支高素质的党员干部队伍，首先要选好配强基层党组织班子，特别要选好基层党组织书记，要按照干部的“四化”方针和德才兼备的原则，选拔政治素质好、党性觉悟高、工作能力强、公道正派、廉洁务实、有奉献精神、有大局观念、群众威信高的党员担任基层党组织书记。支委会的委员应该由系科或专业教研室范围内的优秀党员组成，应该是教学、科研、学科建设的骨干，并善于团结群众，在群众中有较高的威信。其次要加强教育培训。要结合工作实际采取理论学习、情景模拟、研讨交流、参观考察等多种方式，加强对党务工作人员的教育和培训，使他们尽快熟悉党务工作知识，提高思想政治素质和党务工作水平。最后要抓好党员干部的作风建设，使他们具有坚定的理想信念，能积极贯彻民主集中制原则，具有责任意识和好的工作作风，做廉洁自律的表率、艰苦奋斗的表率、勤政为民的表率、坚持原则的表率、为人民服务的表率。
在提高党员干部队伍素质的同时，还要努力加强基层党组织的制度建设、民主建设等各方面建设。要按照党章和《中国共产党普通高等学校基层工作条例》规定，切实加强和改进党组织自身建设，使党组织工作制度化、规范化、系统化。严格组织生活，坚持“三会一课”制度，不断提高支部生活质量。坚持党的民主集中制原则，增强班子的整体合力。坚持民主生活会和组织生活会制度，及时解决班子存在的突出问题，增强解决自身矛盾的能力。充分发扬党内民主，发挥广大党员的先锋模范作用。加强勤政廉政建设，强化群众观念，树立服务师生的意识，改进工作作风，并将其作为考核干部的重要内容。
（七）改进工作方法，切实增强基层党建工作的实效性。
要努力改变过去“党只管党，政只管政”的工作机制，建立健全基层党组织与各部门密切配合协调的工作机制，深入基层调查、研究、协调、指导；建立严格的检查、督促制度，总结经验，交流信息。在工作方式上，要围绕教学科研抓基层党建。基层党组织工作应坚持以教学、科研为载体，把党的各项工作和服务活动植根于教学和科研活动中。在日常思想政治工作方面，党支部要多倾听广大党员和教职工的意见，注意创造尊重知识、尊重人才的氛围。要切实帮助教职工解决教学、科研、生活待遇方面的实际困难，为教职工营造“家”的气氛，从而增强思想政治工作的针对性和实效性。
（八）着力抓好党建干部的选拔和培训，提高其综合素质。
党的基层组织建设如何，关键要看基层党建干部队伍的综合素质、领导班子的整体功能强不强。在这方面，一是要选好配强党组织班子。要根据不同基层组织的要求，研究制定具体的干部选配标准，拓宽选人渠道，扩大选人视野，真正把那些政治上靠得住、工作上有激情、作风上过的硬的优秀党员干部选拔到基层领导班子岗位上来。二是要加大教育培训力度。要运用办班培训、电视讲座、集中上课、外出考察、挂职锻炼等培训手段，加大对基层党建人员的培训力度，改善基层干部的知识结构，增强党建干部任务观念，推进基层民主政治建设，提高党建干部的政治素质、业务素质、工作本领和能力，发挥他们的应有作用。
（九）着力改进基层党组织的领导方式和工作方式。
随着形势的发展和要求，党的基层组织必须加强和改进领导方式和工作方式。一是要理顺党组织和其他各类组织的关系。要从组织上、思想上、制度上确立党组织领导核心地位，发挥领导核心作用。强化党组织在群团组织中的核心领导地位的同时，支持党群组织根据自己的章程开展活动，发挥职能作用。二是要提高民主决策、管理水平。要充分尊重群众的意愿和民主权利，保障党员权利，是党的领导方式和工作方式从干涉管理型向管理服务型转变，从行政命令型向情感沟通、示范引领型转变，用教育引导、示范服务、民主协商、依靠法律的方法，正确处理和解决各种新矛盾、新问题。
（十）推行机制建设，激活党建工作活力。
1.建立健全学习机制。健全学习机制是落实党的十八大精神，建设“学习型”政党的必然要求，结合“学习型”党组织创建，要每月明确学习内容，规定学习时间，下发学习计划，确保落实到位；建立党员学习积分卡制度，按照党员平时的学习时间、内容、篇数、体会、效果等要素，分别给予相应的分值，并以全年累计的分值，作为考察党员平时学习情况的主要指标和民主评议定格的一个重要依据，以强化党员学习的自觉性，增强学习的实效性。
2.建立培训机制。抓好党建干部的培训，要在教育中按照“党支部书记培训先行”的做法，建立党支部书记定期培训制度和落实机制。要作出明确规定，形成制度，并认真抓好落实，切实提高党支部书记的综合素质，保证他们发挥好“领头雁”和“带头人”作用。此外，对支部班子成员、新党员、党小组长等也要适时安排，抓好培训。
3.建立激励机制。一是榜样激励法。各级党组织要重视做好先进典型的发现、培养、树立和宣传的工作，以此激励广大党员干部。二是奖惩激励法。要进一步完善奖惩制度，对党员奖惩的内容、程序、方法、时间、要求及相关工作等做出具体的规定，以不断增强奖惩的实效，切实起到教育人、激励人、鞭策人和教育转化的功效。三是将民主评议党员与党员干部的提拔使用结合起来，深化人事制度改革，建立公平、公开、公正的选人用人机制，扩大干部选拔任用上群众参与的透明度，切实把各方面优秀的党员干部选拔到各级领导岗位上来。
4.建立活动机制。围绕中心任务和重点工作，建立以有效载体为重点的活动机制，推进“创新型”党组织建设。要结合实际，开展“百日竞赛”或“安全质量标准化活动月”等活动，落实“党员责任区”、“党员示范岗”等工作责任机制，使党员的先进性在活动中得到充分展现，使群众进一步感受到党员的作用和党组织的力量。
5.建立帮扶机制。结合“服务型”党组织创建，积极开展“组织帮党员、党员帮群众”的“双帮”活动，并通过建立“党员互助救济基金”等方式，帮助困难党员解决工作和生活中的实际问题，让困难党员感受到组织的关怀和帮助，激发党员保持先进性的内动力。
6.建立评议机制。民主评议党员是党内民主管理、民主监督的一个有效形式。要从实际出发，建立起定量分析和定性分析有机结合的评议机制，对目标和任务进行分解量化，设置各个项目的分值，每年对党员进行百分制测评，对优秀共产党员给予大力表彰。
7.建立评判机制。结合党的群众路线教育实践活动，认真探索建立坚持走群众路线，请群众参与、让群众知情、让群众评判，自觉接受群众监督的评判机制。要建立党员“亮身份、做贡献”制度，自觉接受群众监督；要建立党员评议“双票制”，其中一票为党员的自评和党员互评，另一票为群众代表的评议，以群众的支持和参与来确保党员评议工作的信任度。要建立群众评估机构，在单位范围内选择有代表性的人员组成党的先进性评议委员会，主要负责对党组织的主要工作和重大活动以及共产党员发挥的作用等进行监督评估。
8.建立预警机制。建立预警机制，是当前有针对性地做好党员教育管理的一项重要工作。主要分为三个层面来抓，一是当党员在思想、行为上出现苗头性、倾向性问题时，党组织及时予以提醒。二是对问题比较明显、群众反映比较大、但又够不上党内处分的党员，可先采取口头告诫，如无明显转变，再升级为书面告诫。三是对情节较重、拒不转变的，被评定为不合格党员的，要进行严肃处理。此目的是经常不断地加强对党员的监督、教育管理，督促和鞭策党员永远保持先进性，自觉地做一名政治觉悟高、模范作用强、群众反映好的合格党员。
9.建立优胜劣汰机制。要严把党员“入口”和疏通党员“出口”关，就是在党员发展上，要从保证质量出发，按照《中国共产党发展党员工作细则》和党章要求，认真执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，规范发展党员工作，抓好入党积极分子的培养、教育和考察，做到成熟一个，发展一个。
参考文献：
［1］任才茂．职业院校党的基层组织建设与构建和谐校园探析［J］．钦州学院学报，2009（2:98-102）．
［2］李慧敏．和谐校园环境下加强职业院校党的基层组织建设［J］.大连干部学刊，2008（10）：28-29．
